С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ«Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», который внес существенные изменения как в систему социального обслуживания, так и в порядок предоставления социальной помощи.
Этот закон включил негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания в общую систему социального обслуживания. При этом получатели социальных услуг получили право на выбор поставщика социальных услуг. Граждане России, нуждающиеся в социальных услугах, могут получить их не только в государственном, но и в частном учреждении по своему выбору. Для этого необходимо, чтобы частная организация была включена в официальный Реестр поставщиков социальных услуг, которые формируются в каждом субъекте РФ. Такая информация является публичной и размещается на официальных сайтах уполномоченных организаций, отвечающих за социальное обслуживание в отдельных субъектах. К примеру, реестр поставщиков социальных услуг города Москвы можно найти на сайте Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы. Вхождение в реестр является для частных организаций добровольным и оно дает им право участвовать в программе государственного заказа социальных услуг и получать субсидию от государства за оказанные услуги. Для вхождения в реестр организация должна соответствовать определенным требованиям, иметь опыт работы и показывать высокое качество услуг.
Какую роль сыграло принятие этого закона для рынка частных пансионатов для пожилых людей?
- Пожилые люди, нуждающиеся в постоянном уходе и наблюдении, получили возможность получать услуги в частных пансионатах, проживание в которых их семьи не могли себе позволить из-за высоких цен. Частные пансионаты отличаются более комфортными условиями проживания, более качественными услугами и внимательным отношением персонала.
- Государству, которое не справляется с растущим спросом на стационарные социальные услуги для пожилых людей, не нужно нести бремя дорогостоящих инвестиций в строительство новых домов престарелых, заниматься организацией новых учреждений и оперативным управлением. Оно покупает готовую услугу.
- Частные компании получили возможность заполнения мест за счет государственного заказа с оплатой за счет государственных субсидий.
Как пожилому человеку получить социальную услугу в частном пансионате?
Для того, чтобы получить возможность проживать в частном пансионате, который входит в реестр поставщиков социальных услуг, пожилой человек должен быть признан нуждающимся в получении социальных услуг в стационарной форме. Оформить такой статус можно если пожилой человек полностью или частично утратил возможность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться и обеспечивать основные жизненные потребности (см. Статью 15.1 442-ФЗ), был признан нуждающимся в медико-социальных услугах в стационарной форме и получил индивидуальную программу предоставления социальных услуг (ИПССУ).
Порядок оформления
Для признания пожилого человека нуждающимся в получении социальных услуг в стационарной форме он сам или его законный представитель должен обратиться с заявлением в МФЦ (для Москвы) или в районное отделение социальной защиты населения по месту жительства. Жителям Москвы к заявлению нужно приложить документы, определенные Приказом Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы №1459 от 31 декабря 2019 г. «Об особенностях предоставления социального обслуживания в городе Москве с 1 января 2020 года». Документы предоставляются в подлинниках или копиях, удостоверенных в установленном порядке, либо в копиях при предъявлении подлинников документов.
После признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме орган соцзащиты совместно с нуждающимся составляет индивидуальную программу предоставления социальных услуг (ИППСУ). ИППСУ – это документ, в котором указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг. При составлении индивидуальной программы нужно указать в какой именно частный пансионат из реестра вы хотите попасть, чтобы он был внесен в ИППСУ. Индивидуальная программа составляется исходя из потребности гражданина в социальных услугах, пересматривается в зависимости от изменения этой потребности, но не реже чем раз в три года. Пересмотр индивидуальной программы осуществляется с учетом результатов реализованной индивидуальной программы. Для поставщика социальных услуг ИППСУ имеет обязательный характер.
После получения ИПССУ пожилой человек или его законный представитель выбирает поставщика, а территориальный орган соцзащиты – в Москве это департамент труда и социальной защиты населения – выписывает официальную путевку, в которой должен быть указан выбранный поставщик.
С этой путевкой, а также с ИППСУ, личным делом пожилого человека, полученным в отделе социальный защиты, с паспортом и документами законного представителя нужно обратиться в выбранный пансионат для заключения договора. После заключения договора и получения субсидии, нужно будет доплачивать только ту часть стоимости проживания, которая не покрывается субсидией.
Проживающие по государственной программе в частных пансионатах для пожилых получают такое же высокое качество обслуживания и такое же внимательное и заботливое отношение, как и коммерческие клиенты.
